智慧城市是怎樣煉成的？

實(shí)時(shí)感知車(chē)流量，自動(dòng)*化紅綠燈時(shí)間，提高道路通行效率；實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管路狀況，時(shí)間發(fā)現(xiàn)故障；不用上門(mén)抄表，直接用手機(jī)交燃?xì)赓M(fèi)；注冊(cè)公司不用去現(xiàn)場(chǎng)，可以在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上“一網(wǎng)通辦”……當(dāng)前，智慧城市加快建設(shè)，越來(lái)越多的“數(shù)據(jù)跑”替代“群眾跑”，為人民群眾生活帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利。

黨的二十大報(bào)告提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。數(shù)字技術(shù)能帶來(lái)哪些助力？如何更好地激活數(shù)據(jù)要素的潛能和*勢(shì)？在智慧城市建設(shè)中，需要注意哪些方面？近日，在《人民會(huì)客廳·2023兩會(huì)時(shí)刻》訪談欄目中，兩會(huì)代表委員和來(lái)自政府部門(mén)及業(yè)界的專(zhuān)家圍繞“城市‘智’理的武漢模式”展開(kāi)討論。

數(shù)字技術(shù)賦能城市治理

隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)逐步邁進(jìn)數(shù)字化新時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈掀起的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正深刻影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，為城市治理提供了更為精準(zhǔn)更加智能的工具。

全國(guó)政協(xié)委員、北京市朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)副主席、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)連玉明指出，數(shù)字化在全面推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化過(guò)程中，具有不可替代的獨(dú)特作用。

連玉明表示，當(dāng)前，數(shù)字化改革正在成為數(shù)字政府建設(shè)大的驅(qū)動(dòng)力，有利于打破地域、行業(yè)的行政壁壘，全面提升政府治理效能；數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的主引擎和加速器，有利于推動(dòng)資源要素互聯(lián)互通、共建共享；數(shù)字化社會(huì)正在成為縮小數(shù)字鴻溝有效的方式，有利于縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距，在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮積*作用，并推動(dòng)加快共同富裕的步伐。

科學(xué)治理，數(shù)據(jù)先行。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)被不少人視作“新黃金”。中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院原執(zhí)行院長(zhǎng)、教授呂本富表示，今年的全國(guó)兩會(huì)提出組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，“標(biāo)志著我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)高水平狀態(tài)?！?/p>

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告提出，“加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市?！苯ㄔO(shè)新型智慧城市，是群眾對(duì)更美好城市生活的向往，也是城市高質(zhì)量發(fā)展的必然追求。

“智慧城市，概括起來(lái)**三個(gè)‘化’：城市建設(shè)智能化、城市治理網(wǎng)絡(luò)化、城市消費(fèi)數(shù)據(jù)化。”談到智慧城市的發(fā)展趨勢(shì)，連玉明說(shuō)，我們每個(gè)人正在處于實(shí)體城市和虛擬城市多個(gè)場(chǎng)景之中，數(shù)字孿生正在成為城市新的發(fā)展趨勢(shì)；物聯(lián)網(wǎng)無(wú)處不在，以人工智能為核心的移動(dòng)終端，成為每個(gè)人生活的必需品。

智慧城市如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？在呂本富看來(lái)，在智慧城市的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，需要有統(tǒng)一的管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，打破數(shù)據(jù)孤島，充分挖掘數(shù)據(jù)中所含的信息、知識(shí)，以及預(yù)測(cè)性的規(guī)律等，才能充分發(fā)揮其*勢(shì)和潛能。

他解釋說(shuō)，過(guò)去的智慧城市管理部門(mén)很多，每一個(gè)部門(mén)都有各自的數(shù)據(jù)積累，若沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)把這些數(shù)據(jù)集成起來(lái)，就無(wú)法從中提煉有效的信息和知識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。

當(dāng)然，數(shù)據(jù)“大集中”也意味著風(fēng)險(xiǎn)“大集中”。對(duì)此，連玉明表示，守住關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全底線，是保障數(shù)據(jù)安全的重中之重。除硬件基礎(chǔ)設(shè)施要自主可控、安全可靠，軟件基礎(chǔ)設(shè)施做好防攻擊、防竊取、防泄露、防篡改、防非法傳輸以外，對(duì)于平臺(tái)性的基礎(chǔ)設(shè)施，還應(yīng)做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控。

城市“智”理的武漢模式

在智慧城市建設(shè)中，武漢成為先行者之一。武漢市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長(zhǎng)薛童介紹，近年來(lái)，武漢市建設(shè)了集政務(wù)云、信創(chuàng)云、企業(yè)云于一體的“武漢云”，目前已有400多個(gè)政務(wù)系統(tǒng)上云運(yùn)行。當(dāng)前，“武漢云”已經(jīng)在教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，比如云課堂、智能就醫(yī)、電子社保卡等。

華為云中國(guó)區(qū)副總裁劉少華認(rèn)為，“武漢云”的建設(shè)很有特色。首先，作為全國(guó)朵“城市云”，“武漢云”的建設(shè)體現(xiàn)了華為“一城一云”的建設(shè)理念：即基于一個(gè)行政地級(jí)市構(gòu)建統(tǒng)一的云平臺(tái)，把包括政務(wù)在內(nèi)的相關(guān)大數(shù)據(jù)打通，達(dá)到至簡(jiǎn)的效果。

其次，富有特色的“313”架構(gòu)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)數(shù)融合創(chuàng)新?！?13”即政務(wù)域、信創(chuàng)域、產(chǎn)業(yè)域三個(gè)資源池，全市統(tǒng)一的云運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，以及信息安全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)運(yùn)維三大服務(wù)保障體系。

此外，構(gòu)建“1+4”新生態(tài)架構(gòu)，即1個(gè)生態(tài)平臺(tái)（武漢云應(yīng)用商店）和4個(gè)能力體系，包括技術(shù)賦能體系、人才使能體系、創(chuàng)新孵化體系、產(chǎn)業(yè)聚合體系，為全國(guó)城市云的應(yīng)用生態(tài)建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)示范。

2023年，武漢市政府工作報(bào)告中提到“要打造宜居、韌性的智慧城市”，為武漢智慧城市建設(shè)指明了未來(lái)。薛童介紹，武漢將出臺(tái)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)方案，投建城市運(yùn)行管理中心，推動(dòng)數(shù)字化治理場(chǎng)景的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。同時(shí)還將依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推出更多數(shù)據(jù)賦能的微應(yīng)用，不斷提升政務(wù)服務(wù)“掌上辦”和“自助辦”水平。